美国社会当前正发起一场有关移民问题的大讨论。在各方激辩中,一个有关美国公民身份的爆炸性议题再度被抛出——即不应该给那些在美国出生、但父母系非法居留的孩子以公民身份。
共和党籍国会参议员格拉汉姆(Lindsey Graham)指出,“在美国出生便自动享有美国公民身份”的权利不应授予那些非法移民的孩子。他认为,修改移民法可以遏制非法越境的浪潮。
此外,亚利桑那州出台的新移民法律也颇具争议。其中争议最大的内容包括警察有权盘问移民身份;没有申领或随身携带身份证明是犯罪行为;非法移民找工作属违法活动;警察有权无需申请逮捕证即可将非法移民嫌疑人逮捕等。
这类呼吁改动美国移民体系基石的声音令民权人士大为吃惊,移民权利维护人士、开明人士和广大移民纷纷抗议。多个人权、宗教、移民等组织发动大批民众集会,表达强硬的反对立场。29日有71名示威者被警方逮捕。
取消非法移民子女公民权?
众所周知,1868年通过的美国宪法第14修正案规定,任何在美国出生的婴儿,不管其父母的种族以及是否拥有合法身份,都可以自动成为美国公民。
这一修正案当时旨在确保各州不能拒绝让曾经是奴隶身份的美国人获得全部美国公民权。该修正案强调:凡出生或归化于美国并受其管辖之人,皆为美国及其所居之州之公民。
近年来,越来越多的亚洲女性,特别是台湾、香港、中国大陆的年轻妇女来到美国生下孩子。按照美国法律,出生在美国的人,将自动获得美国公民身份,这是让小孩移民美国最简单的方式。
但这也出现了一些所谓“凄惨的母亲幸运的孩子”的情况,因为即使小孩自动获得美国国籍,但这并不会改变母亲非法居留的身份。当然很多母亲还是选择在美国生下小孩,一方面她们认为“孩子好就值得”,另一方面,在小孩成年后,母亲还有申请绿卡的机会。
但宪法第14修正案也带来了一些显著的社会问题,这使得非法越境进入美国的浪潮愈发凶猛。
据《华尔街日报》报道,上周,一名国会参议员和一名亚利桑那州议会议员分别建议,“在美国出生便自动享有美国公民身份”的权利不应授予那些非法移民的孩子。他们说,移民法的这一修改可以遏制非法越境进入美国的浪潮。
亚利桑那州参议院的共和党籍议员皮尔斯(Russell Pearce)说,他想推动亚利桑那州不给予非法移民的孩子美国公民权。此前皮尔斯主导制定的亚利桑那州移民法遭到了奥巴马政府的法律挑战。
共和党籍国会参议员格拉汉姆在接受福克斯新闻网采访时则直言,不应该允许这种情况出现——人们来美国生孩子或者他们把孩子带到美国来——这会吸引人们为了不正当理由来美国。
格拉汉姆在制定移民法修正案方面曾经与民主党人合作。他的建议令移民权利维护人士吃惊,这些人曾将格拉汉姆视为朋友。但格拉汉姆的这一举动却可能有助于他在自己的家乡南卡罗来纳州获得保守派选民的支持。
这类呼吁改动美国移民体系基石的声音肯定会在社会上引发争论。左派智库美国进步中心(Center for American Progress)的凯莱(Angela Kelley)说,这是一种极端的立场,格拉汉姆参议员明白这一点;他不是一个乐于篡改宪法的人,所以我对他竟然提出这一建议感到吃惊。
严厉移民法紧急叫停
此前,新华网有消息称,美国地区法院法官苏姗·博尔顿在亚利桑那州通过的新移民法SB1070即将于29日生效的前一天,下达了临时禁止令,要求暂停实施其中争议最大的4项条款,等待法庭进行后续审理。这一裁决使强烈反对这项法律的人士大受鼓舞。分析人士认为,裁决引发了地方政府与联邦政府在移民问题上的较量,并将对今年11月的国会中期选举以及今后的美国政治形势产生影响。
博尔顿是针对美国司法部7月初状告亚利桑那州出台新移民法律违反美国宪法作出上述裁决的。这项法律由亚利桑那州议会通过,并由亚利桑那州州长简·布鲁尔在4月23日签署,定于本月29日零时起生效。
博尔顿在裁决中说,新移民法中引起社会各界质疑的4项内容,包括警察有权在对当事人非法进入美国存有合理怀疑的情况下盘问他的移民身份;没有申领或随身携带身份证明是犯罪行为;非法移民找工作属违法活动;警察可以在怀疑非法移民犯有足以被遣送出境的罪行的情况下,不需申请逮捕证即可将当事人逮捕等,损害了公民的人身权益,并且会加大美国政府的负担,如果加以实施,会给美国社会和形象带来不可挽回的影响。因此,她下令禁止实施这些条款。法律中的其他条款则按期生效。
消息传来,人权活动者、开明人士和广大移民欢欣鼓舞。多位拉美裔妇女在亚利桑那州首府菲尼克斯的议会大厦外相拥而泣,口中不停地高喊“谢谢你,奥巴马总统!”不过,分析人士认为,博尔顿只是暂时禁止实施这些最具争议的条文而已,最终能否在艰难的司法斗争中取胜还是未知数。因此,多个人权、宗教、移民等组织发动大批民众云集菲尼克斯,表达反对这项法律的强硬立场。29日当天共有71名示威者被警方逮捕。
对于地区法院的裁决,布鲁尔有些始料未及。当记者在询问她对这项裁决的评价时,她只表示这是“前进道路上的一段小波折”。她的律师团队代表亚利桑那州向位于旧金山的美国第九巡回法院提出上诉,请求法院尽快审理,试图推翻这项裁决。不过,这一要求被法院驳回。
对于新移民法,奥巴马一直予以强烈批评。美国司法部也于7月6日向地区法院提出诉讼,指控亚利桑那州的作法侵犯了联邦政府负责处理移民事务的权力,违背了美国宪法。
分析人士认为,亚利桑那州与联邦政府的较量最终可能会在最高法院展开,这场较量实际上是主张严打非法移民的共和党与主张柔和政策的民主党之间围绕国会中期选举展开的争夺。





